第4007章
因此市领导们主要围绕两件事:一是固建区编制;二是固建区教改。
严格意义讲,两项工作在方晟灵活多变、很有策略地从外围着手逐步清理堰塞,整顿秩序,压缩和转型机构部门等措施之后,已不再是问题,而纳入到市委市正府常规工作日程当中。
每每提及这一点,包括张荦健等市领导在内都不由得佩服方晟的手段,连打带消,神出鬼没,不知不觉间就把问题解决了。
关于固建区编制,方晟刚上任时缺口达数万个,最突出的矛盾是在岗不在编和在编不在岗交织在一起。区公安局、区教育局被方晟开刀祭旗后,首先在编不在岗的领导干部、机关员工闻风而逃,不逃的被抓到没有实际履行工作责任也要清退;其次退二线再分流掉一批人,清理改制文件发布后调入借用人员又是一批,还有考试、调动、借用手续不合规范卡掉一批;再次裁减合并臃肿机构部门,小范围、分层次实施竞争(考试)上岗,落岗安排到相关企业单位;最后则是慑于方晟大刀阔斧改革力度,宁可主动而低调地撤回集团待发配,也不敢提心吊胆过日子。
就这样左一刀、右一刀,以系统为脉络各条线展开围堵,截止七月上旬统计出的最新数据,整个固建区直机关、事业单位清理整顿后编制缺口仅有1300个左右。
但需要说明的是里面不包括两大块,即医院和学校。
按方晟的说法对固建辖内所有医护人员全面接受,但至今还没拿出具体方案;学校改制和转型仍在进行当中,目前出现了几个问题需要市里出台指导意见:
一是资产切割。多年前为响应国家“发展高科技实现现代化”号召,很多学校上马了一批校办企业,有的根本没有工商执照,有的虽然有工商执照实际上手续不完善不规范。学校以现金、固定资产投入到校办企业,但实际运作中并没有转移到企业,仅作为实收资本科目记账;还有小中专、技校以所谓科技成果入股,其实并未经过严格的评估,使得无形资产没有履行入账手续等等。
类似情况广泛存在于学校、校办企业、集团三方之间,历史矛盾纠葛缠绕,缺乏移交手续、档案管理,产权不清、权责不明,导致资产账实不符、账目混乱、资产流失严重等问题。
二是人员性质。随着改制进入深水区,集团高管层愈发意识到形势的严峻性——暴露出的问题远比想象还严重,再加上方晟围追堵截弄得他们头大,原来满口承诺的东西开始打折扣甚至不认账,如学校这一块刚开始答应适度解决部分教职工含校办企业人员编制,如今翻脸要求打包处置,不再过问。
中小学还好,小中专、技校以及校办企业吵翻了天。他们当中很多人当初按集团要求过来创业或执教,都有书面协议白纸黑字写着服务期满多少年后可自主决定去向,现在相当数量的人想回集团,却被冷冰冰拒之门外!
三是外来资本。固建教育系统乃至固建区真是独立于外界封存运行的小社会,当外来资本蜂拥而至,财大气粗的老板、老总们挥舞着支票迫不及待策动校园经营规划,从校领导到老师都没做好准备,从心眼里反感金钱至上和唯利润论的办学思路,短短几天就爆发了一系列冲突。
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