第117章 以霸道之举,行跃进之法!(求订阅
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嵇恒并未理会扶苏难看的脸色。
既然始皇让自己出来,那他自要用自己的方式,去给扶苏讲明白自己的想法。
嵇恒肃然端坐,心意清明,沉声道:“始皇让我带你们出来,今日我也不会藏话,始皇这些年,坚持以政道创新为本,试图扫清华夏千年之积弊,开千古万世之辉煌。”
“因而始皇全身心专精于文明创新,而忽视了极为通常的民众生计。”
“始皇之法自上而下。”
“我则不然。”
“我其实很早便认定大秦会亡,华夏上千年之积弊,七国数百年之陈苛,根本不是简单的体制革新就能扭转的,最终还是要依靠暴力,以暴制暴,以兵止戈。”
“我推崇的是自下而上。”
“始皇也好,大秦的朝臣也好,早就习惯了高高在上,目空一切,你们的眼中早已没了最底层的那些‘黔首’,你们的民众是‘百姓’,是贵族,是官吏,是豪强,是那些商贾大富。”
“民生之疾苦,伱们体会不到。”
“也感受不到。”
“因而大秦的大政虚浮空洞,难以落实,也一直为民怨恨。”
“但人非牛马。”
“不在沉默中死亡,就在沉默中爆发。”
“大秦立国九年,已不知多少人死于疲劳,也不知已有多少人死于竣法,随着越来越多人生计难以维持,越来越多人活不下去,一定会有越来越多人起来表露不满。”
“天下苦秦久矣!”
“这非是戏言,而是一个事实。”
“因而跟始皇会面时,我便说过,当始皇的政策彻底崩坏时,就是底层揭竿而起,匹夫起事,角群雄而定一尊之时,其君为匹夫,其臣也多为亡命之徒。”
“这是天之变局。”
“天下自上而下已上千年。”
“若自上而下行不通,自会促生,穷则变,变则通,通则久,自天佑之,吉无不利的局势,开始行自下而上之路。”
“我起初只是推测。”
“但在见到时岳之后,心中越发坚定了想法。”
“时岳之能,圆滑干练,却只能屈居亭长,世间如时岳这般的人,又有多少?其中又有多少会对当前的现状不满?”
“到时只要有一人振臂高呼,恐天下会瞬间云集响应,赢粮而景从。”
“我不跟你说什么大道理。”
“你只需明白,始皇当年那些举措并无问题,的确是一种稳固统治的手段,但非长久之计,而今九年过去,大秦依旧延续着当年旧况,你可知意味着什么?”
“意味着除了有爵位的秦人,天下其他人都失去了上升空间。”
“不仅是六地贵族,六地遗民,还有普通秦人。”
“你真以为这些人没有意见?”
扶苏沉默。
他岂能不明白。
但大秦又能怎么做呢?
嵇恒道:“纵观历史,想要坐稳天下,都要尽量扩大和巩固统治阶层,让民众有参与帝国的信心和希望,而非是完全的贪婪无度,试图彻底弄成‘家天下’,就算是‘家天下’,至少也要给民众一个‘国’的安慰。”
“大秦的体制从根本上就是混乱的。”
“从一开始,就只寄望功臣能帮助巩固天下,但就如我前面说的,真正希望这个天下好的,从来都只是最上面跟最底层,一个关心着帝国兴衰,一个关心自己的基本生活。”
“寄望于食利者,本就自欺欺人。”
“大秦真正要做的,是让官吏流动起来,有着稳定的晋升体制,而不是功臣子弟官官相护。”
“眼下大秦郡县一级,因天高皇帝远,朝廷管辖不力,已渐渐有失控的风险,若是再持续几年,地方恐会尾大不掉,到时朝廷对天下的控制力,只会更低。”
“大秦的郡县制,从某种程度而言,并不适合大秦。”
闻言。
扶苏却是一怔。
他凝声道:“嵇先生此话何意?”
“大秦难道不当行郡县?可你之前分明十分贬低分封。”
嵇恒淡淡道:“天下并非只有郡县,分封两种制度,当然所谓的郡国并立,我也并不看好,大秦眼下要解决的问题很多,不仅要救民,还要救吏。”
“官吏才是朝廷的手足。”
“朝廷是靠基础的官吏维持的统治。”
“地方的当务之急,其实是给官吏提供新的上升空间,集附官吏之心,当初郡县分封时,有朝臣提到郡国并立,这其实是一个办法,但这种办法风险极大,容易地方尾大不掉,因而并不适合。”
“我也从未推崇。”
“我问你,秦未一统天下时,是如何治理的?”
扶苏一愣。
他认真的想了一下,凝声道:“跟现在并无区别,依旧是朝廷,郡,县。”
嵇恒摇了摇头,道:“不一样,那时候是秦国,现在是大秦。”
“两者的地界完全不可同日而语。”
扶苏眉头一皱。
他还是有些理解不了。
嵇恒缓缓道:“过去是秦国朝堂,下面是郡,然后是县,而今是大秦朝堂,到郡,到县,那可否中间再设一个‘国’,而这个‘国’由朝廷的三公九卿十二官府统辖,朝廷通过直接管理三公九卿的官员,继而加强对地方的控制?”
“从现在的郡县二级管理,变成国郡县三级管理。”
“这个国可换成州、省等词。”
“大秦眼下食利者众多,在这个内忧外患的节骨眼上,是不适合对食利者动刀的,因而只能尽可能的扩大统治阶层,以便给予底层官吏上升空间。”
“等到天下局势稍定,便可借机削减食利者,进一步加强中央集权。”
“设立行省或州,也能极大提高行政效率。”
“过去朝廷管理三十六郡,地方发生什么事情,等朝廷知晓,再到朝廷政令下去,耗费时间十分漫长,反应也十分迟缓缓慢,等朝廷政令真下去,事态早已严重,若为三级管理结构,等地方发生事变时,行省及州可以先行行事,然后一边向朝廷传令,一边向四周行省及州寻求援助。”
“将事态控制在极小范围。”
闻言。
扶苏心念一动。
他却是大体听明白了。
嵇恒是想把过去秦国那套体系,直接搬运到天下,将天下三十六郡,划分为几个大的行省或州,这些行省和州由朝廷直接控制,继而实现对地方的有效控制。
通过增加一个行省(州),给底层官吏提供上升空间,继而稳定住底层官吏。
并借机削弱功臣子弟、贵族对地方的控制。
想到这。
扶苏已有些意动。
此举一定程度其实会减弱集权,但大秦眼下本就控制不住地方,此举相对大秦眼下的形势,无疑是加强了中央集权。
就目前而言,有利而无害。
只是步子太大了。
他实在没信心说服始皇。
嵇恒自是明白扶苏的想法,冷声道:“我只是提供一个观点,眼下根本就不可能施行,大秦本就官吏缺乏,哪有那么多官吏填充?再则,多一个层级,也意味着朝廷的行政成本要多支出,这都不是大秦眼下能担负的。”
听到嵇恒的话,扶苏陡然惊醒。
大秦眼下郡县两级,尚且难以支撑,若是再加一级,更加难以支撑,但他心中却暗暗记住了。
大秦眼下的确难堪重负,但等到长城修建完成,各地道路、川防等工事陆续完工,大秦未必不能节省出钱粮,到时或许真能将体制进行革新。
他也有些头疼。
因为这对钱粮的耗费太高了。
他深深的看了嵇恒几眼,心中隐隐有所察觉。
嵇恒前面说巧妇难为无米之炊,恐是真心实意,他对天下其实早就胸有韬略,只是苦于大秦‘穷困潦倒’,只能暂时做些零敲碎打的事。
想到这。
扶苏摸了摸鼻子,面色略显尴尬。
不过他心中却安宁下来,嵇恒既已想到这么远,恐对当下之事,早已是洞若观火,也早就在心中做好了安排。
扶苏目光闪烁,缓缓道:“先生对大秦新政目光独炬,只是先生说的守常不足,民生无本,又是何意?”
嵇恒道:“大秦缺少守常安定之策,即固本之策。”
“常则平,安则定,饱则安,暖则稳。”
“大秦一味创新而不思固本,自然容易致使动荡。”
“这些年大秦新政轰轰烈烈,雷霆万钧,却是少了几分阳春和风细雨。”
“大秦求治太急,事功太过,势必让天下汹汹难安,民众辄有怨念,若能稍宽稍缓,轻徭薄赋,或许天下相对会安稳不少。”
“至少不会烈阳如火。”
“先生认为,大秦当如何补正?”扶苏问道。
嵇恒摇头,他轻叹道:“若是早两年,或许有补正的机会,而今已不可能,你也尽早打消这个念头,事到如今,大秦只能一条道走到底。”
“以暴政、以霸道之举,行跃进之法,尽快掠过这段混乱。”
“继而再谋求天下大治。”
“大秦固的是关中,而关中之本,要两分,即耕战。”
“耕战里同样要继续两分。”
“大秦现在能固的、要固的,只是最根本最核心的。”
“其余的大秦都难以兼顾。”
“这个核心是卒!”
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