第436章 勉为其难改官秩

　　至此，马谡一系在此番的封赏之中可以说是大获全胜。
　　单从所谓的势力而言，马谡着实可以称得上是一代权臣了，甚至比之后世的所谓首辅乃至于什么九千岁还要强上不少。
　　但细细论之，马谡的支持者至少有一多半首先是汉臣，其次才是马谡的支持者。
　　当然，最重要的是，马谡根本不恋眷这所谓的权势。
　　事实上，从丞相离世起，马谡便已经开始酝酿着要退居幕后。
　　无他，一统天下的任务已经完成，马谡也是时候想想要怎么过完这一生了。
　　什么？完善大汉的制度？
　　制度不是你想完善就能完善得了的。
　　最重要的是，没有足够的生产力支撑，任何的制度改革都只是屎上雕花而已。
　　而以如今大汉的生产力水平，封建制国家已经是最好的选择了。
　　至于门阀问题，丞相在的时候便已经撒下了科举的种子。
　　不过，要等他们成长起来，却不是马谡可以等到的了。
　　应该说，该做的、能做的，丞相都已经为大汉做了。后来者，最好的办法就是“萧规曹随”，哪怕这人是来自千年之后。
　　不是说不能改，只是即便改也只能在封建社会这个框架里改，而不是跨越到资本主义或者社会主义社会。
　　带着镣铐跳舞，马谡着实不认为，自己会是一个太好的舞者。
　　无他，最重要的，还是功高盖主的问题。
　　或许阿斗因为丞相和赵老将军的关系，能容下自己；那下一任的皇帝呢？
　　也还能容下一个在军界、政坛都几乎说一不二的人吗？
　　要知道，到那时候，三国的烽烟早已吹散，人们看得到的就只剩下了自己的功高盖主，却早已经或忘了正事这高度的集权，才让蜀汉以一州之力而并吴吞魏。
　　退一万步而言，即便是后继之君能容得下自己，可自己的儿孙们呢？
　　会不会因为自己的权势而生出什么不该有的想法？
　　要知道，即便是再多的功绩，也抵不过“叛逆”二字啊！
　　儿孙的叛逆，虽然污的是自己的名声，脏的却是丞相的金身啊！
　　因此，退居南疆，从此成为拱卫华夏的藩属，才是马谡唯一正确的道路。
　　而之所以马谡没有立即执行这早已规划好的退路，反而担当起了丞相与大将军的位置，当然不是马谡贪恋权威，而是被逼无奈之举。
　　很简单，正如刚刚所言，蜀汉的成功，是靠着极度的中央集权完成的。
　　具体的集权机构，不是别的，正是堂堂的丞相府，甚至可以归结到丞相一人的身上。
　　因此，在丞相离世之后，也是给大汉留下了巨大的权力真空。
　　这个真空，必须立即要有人补上，否则刚刚才完成一统的大汉分分钟就要分崩离析。
　　无疑，不管从哪个角度来看，马谡都是那个唯一的选项。
　　没办法，为了保住丞相和自己多年来努力的成果，马谡这才勉为其难地担当起了这副担子。
　　虽然马谡担任了丞相和大将军的双重职务，看似比丞相还位高权重，但实际上，马谡在接手之后，却是逐步地开始向下放权。
　　不仅仅是政权，就连极为重要的军权，马谡也是一并放置。
　　而为了顺利放权，马谡也是带着镣铐进行了最后的一舞——改革官制！
　　得益于曲辕犁、各种铁器以及各种水利设施和纸张的应用，此刻的大汉生产力相较于东汉末年，已经有了相当大的提升。
　　虽说距离盛唐或许还有着距离，但也是时候进入封建社会的中期阶段了。
　　因此，在新年过后，马谡也是呈上了自继任丞相、大将军之职后的第一封正式的奏疏，曰：改革官秩疏。
　　而刘禅在接到了马谡所呈之后，自然也是第一时间，将蒋琬、郭淮等一众的重臣们聚集到了议政殿中商议此事。
　　作为《改革官秩疏》的起草人之一，费祎也是终于站上了历史的舞台中央，向一众的大臣们介绍起了马谡的改革官制的要点。
　　“启禀陛下，诸位大人，大将军之所奏改革官秩，大致可分为三点：
　　其一，便是重定官秩。
　　自桓灵之后，天下纷乱，称王称霸者不知几何，而各类将军、官职亦层出不穷。
　　譬如四征四镇四安四平，何以为尊，已难评价。又兼有号曰大将军者，更令秩序失措。
　　昔日大将军征战，所派偏师往往必须指定主副之分，方可成行。此于乱战之中，极为不利也。
　　军中如此，朝中亦然。
　　故，大将军欲将官秩重定，自上而下，厘定官位九品之分，以一品为重，九品为轻，每一品有正、从之别，共成十八级焉！
　　至此，上下有别，尊卑有序。
　　即便于乱军之中，亦能找到主心骨，而不至于狼奔豸突。”
　　话音落，费祎也是略略停顿下，目光随即也是扫视过在场的众人。
　　目之所及，众人皆是手持奏章而微微颔首，显然，众人对于马谡这个定官秩的决定，还是很赞同的。
　　甚至，已经有人在默默想着自己会是个几品的职位了。
　　只可惜，马谡并没有在奏章后面附录上各个职位所对应的品级。
　　当然了，即便附录上也没有意义，因为定官秩只是开胃菜，接下来的，才是正菜。
　　见众人都没有什么意见，费祎也是接着说道：“其二，改革中央集权。曰；废丞相，而行内阁制；废九卿，置六部。
　　大将军自问，不如丞相多也，盖多年来长于战事而疏于政事之故也。
　　自承袭衣钵以来，每每夙夜忧虑，然诸多思索却依旧不如于蒋、董等大臣也。
　　盖，人有专长之故也。
　　料想后来之人，能与丞相一般学究天人，事事精通者，亦凤毛麟角也。
　　既如此，何不如分丞相之权哉？即组五人乃至七人之组，名之曰内阁，共同辅朝政，而行丞相事。
　　另内阁中，设首辅一人，居正一品，掌票拟之权。所谓票拟，即将批阅写在纸上并贴于各奏疏之下，以进呈陛下也。
　　再设次辅一人，首辅不能理事之时代之。其余辅臣三至五人，皆为从一品。
　　如此，将一人决而变为数人决，再攻陛下御批，或可令诸事皆备，而令错漏少出也。”
　　话音落，殿内也是瞬间针落可闻。
　　没办法，打死众人也想不到，马谡的这一刀居然会砍向自己。
　　用多人替代丞相一人，想也知道回归更加的安全，不管对于皇帝还是对于朝廷而言，都是绝对的好事。
　　可是，这世界还真有人嫌弃自己的权柄太大了吗！
　　不由得，众臣也是有些疑惑，又有些钦佩地看向了马谡。甚至，就连刘禅也很是钦佩地看向了马谡。
　　与此同时，众臣们也是更加好奇接下来的废九卿而置六部的事宜。众臣们也是稍稍有些担心：不会是增加了丞相的数量，而少了九卿的数量吧。
　　当然了，即便是如此，单从数量上来看，这高官的位置也是有增无减少的。不由得，众臣也是更加好奇了起来。
　　对于众臣这炽热的眼神，马谡却是眼观鼻、鼻观心，心中根本没有任何的波澜。
　　本来就不打算长待的马谡当然无所谓给自己砍一刀了，而且只有对自己砍得够狠，接下来，他才能狠狠地砍向其余人等。
　　随即，费祎也是继续宣读道：“九卿之制由来已久，不仅互有倾轧，又兼难以处置繁杂之务。
　　故，愿废九卿之职，置六部，曰吏、礼、兵、户、工、刑，取代过往之九卿，以厘定权责，以废冗员之制！各部设尚书一人，统管部务，居正二品；设侍郎二人，辅助尚书管理部务，位居从二品。
　　其中，吏部为众部之首，为管理文职官员的机关，掌品秩铨选之制、考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。
　　礼部，掌典礼事务与外交、即科举诸之事！国内一应招贤馆与使馆驿皆入其管。
　　兵部，掌全国军卫、武官选授、简练之政令。然兵者国之大事也！为免外行指挥内行之事发生，兵部尚书及侍郎等重要职位之选，必须历将军之任，战沙场之险，方可担任。
　　户部，掌国库、疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。
　　刑部，掌全国刑罚政令及审核刑名之用。
　　工部，掌土木兴建之制，器物利用之式，渠堰疏降之法，陵寝供亿之典！
　　另，陛下宫中财物用度之事，或可另成立内库，独立于户部之外，设主管一人，居正三品，所有调度花费需与国库相对隔离开来，并接受户部对其监督之权！”
　　闻言，刘禅的眼中瞬间便是一亮。
　　显然，伸手向国库要钱粮的日子，着实是不好受啊！若是能有自己的内库，那不是想怎么花就怎么花！想想都让刘禅兴奋不已呐！（考虑到刘禅一直被相父管着，姑且认为他没有私库）
　　相较于刘禅只对自己的内库感兴趣，在场的重臣们显然对这六部的划分更感兴趣。
　　思来想去，这区区六部还真就把以前九卿的事情基本都涵盖在内了，想要增加什么吧，一时间还真想不出来。
　　这也很正常，这六部的分布，那可是经历过时间的检验的。
　　当然了，随着历史的发展，衙门的增加几乎是必然，但只要能守住这六个部，大汉就不会太乱。
　　见众人一时间对这六部还不算太过了解，自然也没法提出什么意见，马谡当即也是说道“六部之分，吾等可再细说之。且继续。”
　　说着，马谡也是向费祎微微点头示意。
　　费祎会意，当即也是接着说道：“其三，便是分地方职权。
　　自桓灵之后，裂大汉于十三州之地，州牧之权，上马管军、下马管民，囊地何止千里，拥兵何止数万，可谓国中之国也。
　　今大汉一统，州牧之权不可再也。
　　故，改州、郡、县三级为郡、县两级，每郡设郡守，上郡者位四品，中郡从四品，下郡则为五品，各郡设有丞与尉各一，位次于郡守一级；一郡之下辖三至五之县，县有知县，上县位六品，中县从六品，下县七品，辅官如郡事！
　　另，夺郡守调兵之权，仅保留部分驭民之兵，且分散于府县中，郡之郡兵不过三千。
　　复刺史之监察职权，夺其治民整兵之权。
　　重要关隘设立军区，以将而守之。行军政分立，同时以军区监视郡守的同时，又以郡守之粮秣控制牵制军区之发展！
　　再于军中设立监军之职，由兵部之官员直选充任，并行轮换，防止当地军政勾结。如此三方互相监督、互相制约，以保地方安宁！”
　　闻言，众人对于取消州牧这一级的行政级别倒是早有所料。
　　没办法，州牧的权力太过骇人了，甚至可以说，大汉祸乱的根源有一多半就在这州牧制度的复起。
　　至于费祎所言剩下的制度，显然也都是限制地方势力的举措，众大臣虽然有些耳目一新的感觉，倒也都在其意料之中。
　　至于军队的守备以及监军的安排，这倒是马谡的无奈之举。
　　应该说，在封建时代，最好的军队制度，还是“以农为本，以战为用”的府兵制。
　　虽然这也会导致诸多的问题，但也总好过其他的制度，单单是其能够打开上升通道这一项，就不是其他的制度可以比拟的。
　　只可惜，刚刚经历过战乱的大汉，不管是人口密度还是生产力水平，都还不足以支撑府兵制的实施。
　　因此，用常备军加上轮换的监军，已经是马谡所能想到的最佳方案了。
　　随着话音落下，费祎也是躬身退下，而这道《改革官秩疏》也算是介绍完毕。
　　马谡随即也是站起了身，开始主持起了这场开年后的第一场大朝议。
　　会议嘛，哪有不成功的，更别说，这还是马谡上任以来的第一火，不管它烧的好不好，都得让它烧下去。
　　在座的诸位大臣也不是傻子，自然明白自己该做些什么。
　　很快，在一片支撑声中，马谡“改革官秩“的提案得到了朝堂众臣们的一致认可......


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