第36章 全面的改革

　　国家建立，那么剩下来的自然是全面的改革。

　　首先，整个天下被切割成为了更多的省份，不在仅仅是十三个。名字也不是州，而是省。下辖各郡也不叫郡，改为市。市下面下辖县、镇、乡和村这几个单位，哪怕实际上真正的行政机构也只是到镇的这个程度。

　　从此以后，再也没有官吏的说法，所有的政府职员都被称之为公务员，采用的是聘用制度，同时必须要参加公务员考试，通过之后才能够担任公务员。

　　在这里陈涛来了一个恶趣味，考试成绩被他分成了三个榜，一榜的可以担任市级的基层公务员，二榜的则担任县镇一级的公务员，三榜的只能担任乡村一级的公务员。

　　但这也不是绝对的，三年考评为优，则有可能升迁，反之三年差评，很有可能会降职，若是严重违反纪律、法规还有在乡村级依然三年差评，则会被开除。有违反法规的，还要送去法院接受行政诉讼和处罚。

　　由于公检法分开，又**于地方政府之外，所以地方县长只能负责治理地方。当然他也有权管理地方公检法，但必须要在职权之内进行。其本身也收到监察部门的监督，若是渎职或者作出职权外的举动，将面临行政处罚，甚至开除的结果。

　　被开除的公务员，五年内禁止参加公务员考试。同时公务员考试除了最开始是每三年举办一次，而且五次之内允许不限定年纪以外，二十年后的第四次公务员考试，将不得超过三十五岁。

　　换言之，二十年后很大一部分被开除的公务员，很有可能就永远当不成公务员了。哪怕当上了，昔日被开除的这个记录也会记录在档案里面，影响他的升迁。

　　五次公务员考试不限定年龄，主要还是避免老一派的士子，在缺乏足够的时间学习新知识。还有因为年龄的问题考不上的情况下抱怨。关键还是目前人族里面能当官的，还都是这帮家伙……

　　百姓们不会关注朝廷的变化，不管什么朝代，不管头上的官府变成了什么。都和他们没什么关系。哪怕是稍微开启了民智的原豫章郡地区百姓也一样。

　　但对于士人来说，朝廷的变动，尤其是政令的变化几乎与他们息息相关。从四大势力击败了其他势力，成为人族最大的四股势力开始，大家就关注天下大势的变化。到底是四大势力来一场大决战。还是陷入长期的内战之中。

　　谁也没想到最后四大势力居然互相妥协，造就了一个在他们看来不伦不类的新朝代来。

　　当然，这些和他们都没什么关系，甚至士燮和王朗都不会在意这些。关键是新朝代是如何看待士子的，或者说士子在这个朝代里面享受什么权力。

　　然后，他们看到了这个朝代与众不同的政治体系，在这个体系下，官员的权力最大限度的下降到了一个极致，和以前完全不能比。但也不是完全没有好消息，那就是官员的职位变多了。甚至取消了吏这个尴尬的存在，使得更多人看到了出仕的机会。

　　最要命的是军政分离，地方只允许武警和警察两种机构存在，避免了地方割据的出现。

　　同时这两个机构的薪俸主要的重要支付，地方给予财政补助，换言之地方政府想要指挥这些军队几乎不可能。而且这些军队的战斗力和武装程度也远远比不上正规军，就算是要造反，最后也只是被无情的镇压下去。

　　随即，原本在整编后被淘汰下来的部队，很快就变成了武装警察和警察。其中白皓和郑岩两人分别加入到了武警和警察部门。这或许和他们的天赋有点关系，关键还是陈涛需要在这些部门掺入更多的沙子。

　　毕竟，公安部部长和副部长，也是有资格加入议会的。更别说武警也是受到******和国防部共同领导的。武警司令员进入******或者国防部任职几乎是板上钉钉的事情，换言之很有可能会进入议会。

　　陈涛不打算在改革方面浪费太多的时间，所以首先组建起来的就是武警和警察，一方面管理地方治安，一方面维持改革过程的秩序。当然还有一个目的，那就是胁迫士燮和王朗这些地方政权迅速接受改革。

　　在陈涛麾下。刘信继续担任赤练门的掌门，同时担任元老院元老之一；郭嘉则调入总参谋部担任第一任总参谋长；龙戾担任皇室亲卫军司令员，实际上依然是龙卫军统领者。

　　赵风担任工业部副部长，部长则由原炼丹阁的阁主辛评担任，同时原本御兽阁阁主阚泽也被调入工业部，担任副部长职务。陈涛打算把御兽、阵法、炼丹和炼器政府化，一方面是避免各个门派胡乱炼造浪费资源，二则也是为了更好的管理和控制各个宗教。

　　当然，这样也方便政府统一采买，哪怕是因为减少了竞争力，从而使得科研的创新速度有所下降也在所不惜。

　　还有一个好处，那就是在长期的发展和研究之中，人族会逐渐走向修真科技文明体系，或许再也不会出现机械文明体系也说不定。最多，就是两种文明体系的融合，但绝对还是以修真文明体系作为主体！

　　与此同时，全民修炼开展，诚然这样很浪费资源，不过至少给了百姓们一个修炼的希望。又设置了修真学院，在教导传统的文化知识的同时，传授学员修真功法。同时又设置了技术学院，专门传授一些基础的技术和技能。

　　通过区别待遇，把真正有才华的人培养起来，同时也不让普通人失去用武之地。前者可以享受到更多的修真资源，后者也能够把那么多年来修炼出来的功力，用到正确的方向。

　　最大的问题还是修炼者的寿命，漫长的寿命使得人们哪怕到了退休的年纪，很有可能还是相对年轻的情况。只是这个问题目前还不明显，所以留在了以后再进行考虑。

　　初步的讨论结果，是退休者可以加入四大门派，甚至是其他门派进行修炼，成为国家的预备役和守护者，又或者可以投入到社会建设或者经营之中，简单来说就是经商什么的。

　　当然，在部级退下来的官员，甚至是陈涛这个皇帝退下来，也会自动加入元老院之中。元老院的构成会变得越来越复杂，不过这样对政府来说却更有好处。

　　三个月后，士燮和王朗麾下彻底完成了改造，他们是最慢完成改造的情况。士燮和王朗分别担任一省省长，但麾下也被四大势力掺了不少沙子，再也蹦跶不起来了！(未完待续。)


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