第684章 废除节度使

　　（感谢梦梦梦梦梦梦的打赏，谢谢！）

　　乾符六年，正月十五。

　　这一天是上元佳节，唐人最盛大热闹的节rì之一。每年到了这一rì，唐人朝野都放假三天，从长安到各地，都取消金吾宵夜之禁，以方便人民赏灯，称之为放夜。

　　东北大行台也早颁下令来，今年上元节大假三天。

　　在这难得的三夜内，上至文官武将，下至贩夫走卒，无不外出赏灯。从登州到辽东，东北道各城无不是车水马龙，人学士服汹涌，热闹非凡。

　　各种各样的花灯更是早早就已经开始热销，为此户部尚书李让还特别拔出十万贯的款子，用来在这三天装饰辽东城与登州城等各城的节rì气氛。

　　所以尽管从早上起就下起了大雪，但辽东城街头，来来往往的车马行人，却依然是络绎不绝。家长们也任由孩子们穿着新衣，在街道旁堆起雪人，呼喊追逐打闹，并不制止。

　　就连不时整齐列队走过的巡逻士兵，今rì也都穿着大红的棉袍，威武帅气。

　　不过刚回到辽东城的李璟，却无法享受这一切。

　　自成立东北道大行台以来，李璟将原来的六镇节度使通通升任大行台中任职，六镇节帅位置空出。

　　李璟迟迟没有任命新的六镇节帅，下面的文官武将们却都一直盯着。到了现在，转眼已经年后，对幽州的小规模战争也已经结束。到了此时，李璟再也没有理由拖着此事了。

　　大行台衙门里，大行台尚书左仆shè崔芸卿的目光停在堂上北面桌案上的一座自鸣钟上，钟的式样是玉雕的一匹俊马一只脚踏在一只飞翔的燕子上。整个钟的外壳以金雕玉琢，钟面是一个玉盘，标明了十二个小时。下面是一个玉摆，来回不停的摆动。

　　“嘀嗒嘀嗒”的响声，时刻不停的响动着。

　　这座自鸣钟，属于豪华型，是自鸣钟厂赠给大行台的。崔芸卿很清楚，实际上这自鸣钟厂是李璟的产业，不过收入却也都划到了大行台的财政之中，算是李璟的内库，不过内库中的钱一样是交给李让使用。

　　这自鸣钟，如今可以算是东北道最热销的商品，属于有价无市。在长安，要价一千贵，在新罗与渤海、rì本，则是三千贯。而外销给大食、大秦等泰西商人，则是至少五千贯。而这还只是豪华型的，比这更豪华型的收藏型与珍藏型，则国内至少三千，销往海外的更高达万贯。

　　自鸣钟厂设在辽东城内，虽然招募了大量工匠工人，但目前产量还极低，但就算如此。开始生产后，去年半年内，自鸣钟厂也已经销售出了三千架自鸣钟，实现销售额九百多万贯，向大行台创造了一百多万贯的税收，自鸣钟厂也达到了六百多万贯的利润，真正是一座巨大的金山。

　　而且由于这自鸣钟乃是奢侈品，还要征收一笔奢侈税，且主要是销往海外，大行台新设的海关司，又要征收一大笔关税。而且这钟虽贵，但赚的都是有钱人的钱，丝毫不影响到普通百姓。

　　“铛！”半个小时一到，自鸣钟准时的自鸣响起，崔芸卿被惊了一下，到现在为止，他还是觉得这自鸣钟每半个小时一次的自鸣报时，而且声音还这么大。

　　他瞧了一眼李璟，发现李璟正坐在那里，等着他们的意见。

　　“兴绪兄，不知道你对此是什么意见？”崔芸卿没有第一个发言，而是先推到了李振的头上，让他第一个发言。

　　这倒并不是他圆滑，而是这次李璟召集左右仆shè、左右丞和六部尚书入内议事，要议的事情太重大了。事先半点风声也没有，进来后，突然就每人发下一份折子，上面居然是写的关于对眼下大行台内官职等的改动。

　　按这上面说的，这次改动太大了，首先当下众人都盯着的六镇节度使之职将要取消。

　　取消百余年的节度使制还不是全部，这折子上所述的，尽然是要全面改革现有的官制和军制。这个改革极大，崔芸卿一时也不知道究竟是不是李璟的意思。因此，他并没有第一时间赞成或者反对。

　　李璟今天头戴着展脚硬翅幞头，身穿着紫sè袍衫，腰间系着一条玉带，脚下却是一双高筒小牛皮羊毛靴，端坐在椅上。

　　李振一接到这份折子的时候，就已经一目了然，这个没有署名的折子定然是出自于郡王之手。他只是匆匆扫过一遍，便已经看明白，这个折子的本意就是为了削权、分权，如同以往对刺史的削权分权一样，这次分的是节度使之权。

　　在这个折子上，李璟的改革方案写的很清楚，将取消节度使制度，改而在州之上设立行省。

　　如今的东北道就属于行尚书省，不过品级上是大行台。而按这折子上，却似要建立小一级的行省。但却又与以往的行台制度不同，新的行省制度，代替原来的节度使，废节度使，却又并不设行台尚书令。

　　而是要将原来总揽一镇事务的节度使职权一分为三，和原来州刺史一分为三，改为刺史、防御使和按察使一样，这个行省也是如此。

　　新的行省，将设主管民事行政的总督一员，主管司法的提督一员，主管一省军事的都督一员。

　　东北道将对现有各州进行裁撤合并，最后设三十州一百县。

　　原来的六镇，则将改为五行省。

　　五省分别为辽东行省，辽西行省，山东行省、北平行省、安东行省。

　　现在的淄青镇和登莱镇合二为一，成为新的山东行省，下辖淄州、青州、登州、莱州、齐州五州之地。

　　而辽东之地，则将以辽河为界，辽河以东、鸭绿江以北，一直到渤海扶余以南，包括辽东半岛，将划为辽东行省。辽东行省州县合并后，辖金州、建州、安州、辽州、铁州、溪州、沈州七个州。

　　而辽河以西，西辽河以南、土河以东，燕山以北，辽西丘陵与契丹草原东部，将划为辽西行省。包括营州、锦州、宁州、阜州、扶州、科州、盘州。

　　安东行省则是乌骨江以东，鸭绿江以南地区，包括原来辽东半岛鸭绿江口的岫州划为安东行省。包括清州、恒州、丹州、何州、仙州，其中何州与仙州都是后来从渤海国又割让出来的土地。

　　北平省，则是燕山一带、太行以东、辽海以西之地。包括平州、蓟州、檀州、以及新打下的顺州、景州。

　　原来的辽东之地，合并裁撤掉了几个州。

　　六个镇与五个行省，本来区别不大，根本上来说，每个行省的地盘还要扩大了一些。

　　但是，原来执掌一镇的节度使却被废除，改为了三督分领一省大权。

　　可以看的出来，改制的核心就是分权。

　　原来刺史的权利很大，但自从改制后，刺史只掌民政，连司法权也没有了，军权更加没有。

　　不过各州的防御使实际上也并没有什么实权，李振看到这个行省改制后，便开始把目光重点放在了主管一省军事的都督这个职位上。州的防御使，没有真正的掌军实权，那这个都督是否有掌军实权？

　　如果都督依然实际掌握一省军权，那么这个改革变动的并不大。

　　李振继续后翻，马上看到后面果然有他猜测中的内容。

　　在废除节度使改行省设三督后，此次对于军制改革更深。

　　新设五军都督府和参谋院，与兵部一起主掌军令军政事务。

　　但这三个部门却又有不同，按折子上所叙述，改制之后，大行台设立前后左右中五军都督府，五军都督府将主管大行台所有的军队，为大行台军队最高指挥机关，掌控东北道所有军队统制训练、番卫戍守、迁补赏罚，五军之间互不隶属，每军统辖大约二十个营。五军都督直接隶属于大行台尚书令。拥有统兵权，但无调兵权。

　　而参谋院，负责制订战略决策，处理防卫事务，并负责招募、检阅、调遣军队。参谋院拥有调兵权，不过没有统兵权。

　　而兵部，经过改制后，所有的重要权柄全都分给五军都督府和参谋院，兵部将只负责武将的考选，主管团结兵、乡兵，管理仪仗、车驾，协调户部调拨军粮、军饷，负责后勤与装备。处理的是行政与后勤工作。

　　而按新规定，握兵权则掌握在大行台尚书令的手上。每次军队出征，将由大行台尚书令任命将领统兵。且规定，各军统帅还得实行更戍法和轮调法，将领领兵最多三年，就须更换将领。而士兵戍卫三年满，也须轮调戍地。

　　总之，原来大行台六省之中权柄最高的兵部，突然之间权利尽分给了参谋院和五军都督府，兵部只成了负责行政与后勤事务的清水衙门。

　　新成立的参谋院相当于朝廷的枢密院，拥有调兵权，却没有统兵权。

　　五军都督府则相当于朝廷早期的十二卫，拥有统兵权，却没有调兵权。

　　大行台尚书令拥有握兵权，军队出征时，统帅由大行台尚书令任命。

　　而在这一个统兵权、握兵权、调兵权三权分立的情况下，地方上的行省都督，虽有统一省之军事的名目，但实际上就和大行台里的兵部一样，主管的是一省的军事行政与后勤工作，管的是团结兵与乡兵。

　　而且在这一制度下，非战时，军都以营为单位分驻各地，营以上将领则留在大行台所在地五军都督府。遇战时，大行台尚书令调将用兵，战事结束，兵归驻地，将军回五军都督府。

　　而除此外，这次的改制，还有已经开始运营的监察厅系统，并各县的吏员改制。

　　不过比起废节度使设行省，削兵部权，设参谋院和五军都督府这几件重大改变，李振等人却没有心思去关注吏制改革了。

　　一口气看完手中的折子，李振长松一口气，他知道，东北道又要经历一**变天了！


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